閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)聯(lián)席會議第二次會議在漳州召開。廈門、漳州、泉州、三明、龍巖五市黨政“一把手”出席，共同謀劃閩西南協(xié)同發(fā)展問題。

會議審議并通過了關(guān)于閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的“發(fā)展規(guī)劃意見”、“陸路交通互聯(lián)互通三年計劃”兩份報告，并集中簽署了一批合作備忘錄和合作協(xié)議。

值得注意的是，會議還舉行了“福建閩西南城市協(xié)作開發(fā)集團(tuán)有限公司”的揭牌儀式——這是一家比較特別且“罕見”的國企，出資方涉及5市6家國企、注冊資本為10億……

 

 

五市聯(lián)席再召開

如今，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的新時代，大都市圈、城市集群發(fā)展逐漸成為熱詞。其實(shí)，“閩西南協(xié)同發(fā)展”這一概念的提出，由來已久。

福建省內(nèi)的“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”，最早可追溯至2010年。是年，福建省委八屆九次會議提出“構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)引領(lǐng)發(fā)展的格局”，一時間，同城發(fā)展的序幕轟轟烈烈地拉開。

到了2011年，廈漳泉大都市區(qū)同城化第一次黨政聯(lián)席會議在廈門召開，并確定了將在三市輪流召開聯(lián)席會議的聯(lián)席制度。次年，廈漳泉大都市區(qū)同城化第二次黨政聯(lián)席會議在漳州召開。不過，到了2013年，原本定于泉州召開的第三次聯(lián)席會，卻不了了之。這一話題，在當(dāng)時引發(fā)了熱議，甚至成為了2014年福建省“兩會”上的一個熱點(diǎn)問題。

時任省政協(xié)常委的葉順煌在接受媒體采訪時介紹，廈漳泉同城化發(fā)展面臨權(quán)威不足、協(xié)商不足、擔(dān)當(dāng)不足的尷尬，都普遍忙于自身發(fā)展，缺乏合力推動同城化的共識。會上，委員們建議，要改變目前“省協(xié)調(diào)、市為主”為“省統(tǒng)籌、市為主”，領(lǐng)導(dǎo)與決策上移，更好地抓同城化工作。

去年4月，同城發(fā)展迎來新的契機(jī)——福建提出以福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)建設(shè)為引擎，進(jìn)一步帶動閩東北和閩西南兩個經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)加快發(fā)展。同年9月，省委十屆六次全會明確提出，著眼加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會民生生態(tài)等各方面的協(xié)同發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)上升為協(xié)同發(fā)展區(qū)，按“兩極兩帶六灣區(qū)”的發(fā)展格局，加快協(xié)同融合，提升區(qū)域整體競爭力。如此，“閩南西南協(xié)同發(fā)展區(qū)”正式誕生。

而按照聯(lián)席會議制度，去年8月，閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)第一次聯(lián)席會議在廈門召開，今年的第二次聯(lián)席會議則在漳州召開，往后的每年也將在這五市中輪流召開。

 

三年內(nèi)互聯(lián)互通

首先，福建省委常委、廈門市委書記胡昌升拎出了幾個關(guān)鍵詞：要提高政治站位，強(qiáng)化大局意識，打破行政壁壘，樹立“一盤棋”思想和“一加一大于二”的理念等。而漳州市委書記邵玉龍也表態(tài)，將以更高的站位，主動融入入?yún)f(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)……，閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的政治高站位，正逐步凸顯出來。

另外，會議審議并通過的《閩西南五市貫徹落實(shí)協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃的意見》和《閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)陸路交通互聯(lián)互通三年行動計劃（2019-2021）》兩份報告，不僅明確了今年五市協(xié)同發(fā)展將聚焦7大領(lǐng)域，更明確了3年內(nèi)將進(jìn)一步推動88個閩西南陸路交通項(xiàng)目，總投資達(dá)6100億元。例如，新開工國高網(wǎng)沈海高速公路漳州龍海至詔安段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、建成省道507與漳州對接段、國省干線聯(lián)十一線漳州龍文區(qū)過境公路工程、縱四線項(xiàng)目……這些都是實(shí)實(shí)在在的同城互聯(lián)互通基礎(chǔ)交通項(xiàng)目。同城發(fā)展，交通先行，這也充分說明，今后三年，閩西南五市將重點(diǎn)從陸路交通互聯(lián)互通入手，將同城發(fā)展的“硬”基礎(chǔ)打好。

國企聯(lián)合體破題

值得注意的是，這次會議還舉行了“福建閩西南城市協(xié)作開發(fā)集團(tuán)有限公司”的揭牌儀式。

這家公司在9月5日正式成立，注冊資本10億元，由閩西南五市6家國企共同出資，組成國企聯(lián)合體。其中，廈門建發(fā)集團(tuán)有限公司持股20%、聯(lián)發(fā)集團(tuán)有限公司持股20%、福建漳龍集團(tuán)有限公司持股20%、泉州市交通投資有限責(zé)任公司持股20%、龍巖市匯金發(fā)展集團(tuán)有限公司持股10%、三明市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司持股10%。

從持股比例看，廈門的國企占大頭，漳州、泉州次之。從該公司經(jīng)營范圍看，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

眾所周知，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、同城化的具體實(shí)施過程中，由于涉及屬地管理、財政能力等多重問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城化問題往往也是最復(fù)雜的問題。例如廈漳城際軌道3號線（R3線），在經(jīng)歷了整整10年的熱議后，依舊懸而未決。而此次“福建閩西南城市協(xié)作開發(fā)集團(tuán)有限公司”的成立，這一聚集了五市強(qiáng)勢的國企力量的聯(lián)合體，準(zhǔn)確瞄準(zhǔn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展契機(jī)，以合伙人模式，集雄厚的背景資源、強(qiáng)大的資金實(shí)力和專業(yè)的運(yùn)營模式于一體，無疑推動著區(qū)域協(xié)同發(fā)展，讓同城化邁入更實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。